论政府规制对中国民用航空业发展的作用

【类型】学位论文

【作者】王云飞 

【关键词】 政府规制 民航业 规制改革 自然垄断

【摘要】政府规制对一个国家的经济和生活有相当重大的作用。民航业的政府规制在政府规制中具有典型性和代表性,在政府规制问题的研究中居于重要的地位。自从中国正式确立市场经济制度以来,中国民航业实行规制改革历经10余年,在打破垄断、引入竞争方面取得了一定的成效。但是,我国民航业的规制体制并未完全确立,即并不存在以矫正和改善市场机制内在问题为目的政府规制,有关“由谁规制、规制什么、规制谁、谁来规制规制者”的问题也并未得到真正解决。改革20多年来,市场经济已经居主导地位,民航却是极少数仍由国家发改委和主管部门计划定价和实行最严厉的价规制的行业之一,既是迄今为止极少数保留“政企合一”计划经济体制特征的行业之一,又是极少数行政性垄断市场、地区分割市场、阻碍相关产业发展的特殊利益集团之一。另外,在民航业越来越全球化的今天,中国航空公司的国内外竞争力不强,与国际一流航空公司的差距甚大。 本文认为,在对民航业以引入竞争、打破垄断为主要内容的放松规制的改革不断推进的今天,对民航业的规制改革不能再是仅仅为了放松规制而放松规制,其改革应转向为在市场经济制度的背景下制订规制,组建新的政府规制体制,而且政府的规制职能也应不断转变。只有以强有力的规制体制作保障,才能巩固20多年来民航业在政企分开、引入竞争、打破垄断等领域所取得的改革成果。 全文由六章构成,主要内容如下： 第一章,“引言”,主要内容分别为：文章的主旨和选题意义；国内外研究现状；论文的构成和力图创新之处。 第二章,“民航业的经济特征”,首先对民航业的行业构成进行了分析,并且根据其经济特征进行了分类。接下来对其主要的经济特征进行了简要的介绍。 第三章,“我国民航业规制发展的现状及分析”,对规制改革的历史背景进行了叙述,描述现阶段规制的主要现状并对其进行了相关的分析。 第四章,“我国民航业规制存在的问题”,首先对我国民航业规制的问题进行分类,然后针对性地指出问题的症结所在,为后续的分析提供了思路。 第五章,“我国民航业规制作用的分析”,本章从“进入规制”、“价格规制”及“所有权”三方面对政府规制的作用进行分析,所用方法为实证与规范分析相结合的方法。 第六章,“我国民航业规制进一步改革的政策对策”,针对具体的规制问题提出解决方案,并对提出的方案进行了可行性分析。 总体来看,本论文通过定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合、逻辑与历史方法的结合等研究方法的运用,总结归纳了中国民航业规制改革的理论基础,系统深入地分析了中国民航业规制改革的现状和问题,指出在中国整个经济体制全面实现转轨的大背景下,在国际民航业逐渐全球化的大形势下,从计划经济体制时代“传承”下来的中国民航业运营体制显然无法适应新的制度环境。20多年的规制改革,中国民航业依然存在着经营不善、效率低下、长期亏损等一些问题,为了解决这些问题就必须进一步深化民航业的规制改革,健全规制体制、完善规制体系、加快产权制度改革。

【学位名称】硕士

【学位授予单位】上海财经大学

【学位授予年度】2016

【导师姓名】葛守中

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