发展中国民用航空运输业的战略和政策研究

【类型】学位论文

【作者】张瑗 

【关键词】 民用航空运输 发展战略 政策

【摘要】民用航空运输是重要的现代交通方式，具有促进国民经济增长、提高经济运行效率、带动技术创新、优化产业结构、扩大国际贸易，促进社会发展和文化交流的作用，以及重要的政治、军事和外交价值等。 经济学理论（宏微观经济学、产业经济学、管制经济学、区域经济学、新制度经济学、公共经济学、环境经济学）和交通运输理论（交通运输发展理论和交通运输系统理论）在民用航空运输发展规律的认识上，做出了各自相应的贡献。实践中，世界上多数发达国家和地区（如美国、欧盟等）把民用航空运输业定位为战略性产业，把发展民用航空运输业上升为国家或地区战略，使之成为国家和地区全球化过程中获取利益最大化的重要力量，并进行相应的战略部署，以寻求为本国的经济、社会、政治乃至军事服务最大化的目标。 新中国成立前的民用航空运输业比较弱小。新中国成立后特别是改革开放以来，民用航空运输业逐步由小到大，在国内外航线网络、民用飞机数量、民用机场数量、航空运输总周转量等方面初具规模，航空安全水平不断提高，达到国际先进水平，民用航空运输业大国地位得以确立。但是，中国民用航空运输业的发展仍存在一些突出问题，如总体滞后于国家发展要求，在综合运输体系中的地位还不够突出，国际竞争力不强，基础性资源供给不足，管理体制和运行机制还不完善等。这些问题，对中国的国民经济和社会发展有诸多不利影响。若不加以有效解决，有可能影响到中国未来发展及21世纪全球战略的实施，甚至延缓中华民族在21世纪的伟大复兴事业。 未来中国民用航空运输业发展战略的制定，需充分认识自身的发展现状及存在问题，借鉴国际先进经验，全面认识国内经济和外贸的快速增长、工业化城市化快速推进、消费结构升级、区域经济协调发展、综合交通运输体系建设、运输高速化、现代物流发展、可持续发展、技术进步有力、经济全球化等因素对发展民用航空运输业带来的重大战略机遇，正确把握世界民用航空运输业的自由化发展；全球性航空战略联盟占据市场主体地位、航空公司间的合作与竞争进一步加深；航空运输价格水平呈下降态势、获利前景不容乐观；航空运输服务一体化和多元化已成定局；枢纽辐射式航线结构形成；通用航空蓬勃发展；航空安全愈益受到世界各国高度重视；高新科技引领民用航空发展、航空运输低碳化发展达成共识等趋势，根据服务国民经济和社会发展全局、建设全面小康、落实科学发展观、构建资源节约型社会和环境友好型社会等总体要求，紧紧抓住重要战略机遇期，积极应对全球航空运输激烈竞争与世界航空运输市场格局调整所带来的机遇与挑战，逐步完成中国由民用航空运输业大国向民用航空运输业强国的转变，构建一个在全球化背景下能够不断获取竞争优势、与中国日益增长的国际影响力相匹配的全球民用航空运输体系，以最大化地支撑中国21世纪的全面、协调、可持续发展。 论文提出了中国民用航空运输业近期和中长期的发展目标，提出未来发展的四大战略举措：（1）构建“以人为本”的现代民用航空运输服务体系（包括发展支线航空运输，完善民用航空运输网络，充分发挥民用航空运输的特殊作用，构建综合交通运输体系）；（2）增强民用航空运输国际竞争力（包括从全球视野考虑中国民用航空未来的发展空间，扶持国内优势航空运输企业整合国际航空运输资源，加快航空货运向航空物流转型升级，大力发展以机场为核心的临空经济）；（3）增强通用航空运输能力（包括大力提升通用航空服务国民经济的能力，大力提升以通用航空为支撑的民用航空运输应急服务能力）；（4）构建民用航空运输发展保障体系（包括构筑强有力的民用航空运输安全体系，构建中国特色的民用航空运输自主创新体系，大力推动民用航空运输空管现代化）。 相应地，提出推动民用航空运输业发展战略实现的若干政策建议：（1）从国家战略高度重视民用航空运输业发展；（2）完善民用航空运输管理体制；（3）完善民用航空运输法律法规；（4）继续推进民用航空运输市场化；（5）稳步扩大民用航空运输市场开放；（6）构建现代民用航空监管体系，放松经济性监管，加强社会性监管；（7）加大对民用航空运输业的财税支持；（8）大力推进民用航空运输企业的改革；（9）大力加强民用航空运输的人才队伍建设。

【学位名称】博士

【学位授予单位】武汉大学

【学位授予年度】2016

【导师姓名】王冰

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