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民航早报:巴黎航展开幕 空客展示A380Plus
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2017 文献类型 : 新闻
描述: 企业参展,140余架飞机参展,包括静态展示和飞行表演。  航展  1.空客展示A380-Plus飞机  
全文:企业参展,140余架飞机参展,包括静态展示和飞行表演。  航展  1.空客展示A380-Plus飞机  本次巴黎航展上,空客展示了换装全新翼梢小翼的A380升级型号——A380Plus。与A380相比
美媒:美国航空业至少要到2024年才能恢复
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2020 文献类型 : 新闻
描述: (原标题:美媒:美国航空业至少要到2024年才能从疫情中恢复过来) 民航资源网2020年9月4日消息:据华盛顿邮报报道,2024年前,美国的航空旅行不太可能恢复到疫情大流行前的水平。美国航空首席执行官Nicholas Calio表示,尽管采取了积极的成本削减措施,并得到了政府数十亿美元的支持,但在航
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(原标题:美媒:美国航空业至少要到2024年才能从疫情中恢复过来)

 民航资源网2020年9月4日消息:据华盛顿邮报报道,2024年前,美国的航空旅行不太可能恢复到疫情大流行前的水平。


美国航空首席执行官Nicholas Calio表示,尽管采取了积极的成本削减措施,并得到了政府数十亿美元的支持,但在航空史上最严重的经济衰退中,航空业仍难以生存。

“我们将尽一切努力让人们回到飞机上,”Calio称,“但现在,我们是在为生存而战。”

根据美国政府的工资支持计划,客运航司和货运航司有资格获得250亿美元以上的拨款和250亿美元以上的贷款。接受拨款的航空公司必须同意一些条件,其中包括让一线工人一直工作到9月底,很多人预计这个时候美国航空业会复苏。

但这并没有发生,现在成千上万的工人面临在10月被迫休假的前景。本周早些时候,美国联合航空表示,如果不延长救助计划,它将不得不让1.6万多名员工暂时休假。美国航空表示,其19000名员工也可能面临休假。

国会两党都支持延长救助期限,白宫也表示,该行业应该得到更多救助。但谈判因可能的一揽子救助计划的其他内容而陷入僵局。


民航早报:达美127亿美元购100架A321neo
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2017 文献类型 : 新闻
描述: 达美订购100架空客A321neo,选择GTF发动机据ATW报道,达美航空于12月14日宣布,它已经下了100架空客A321neo飞机的确定订单。按照目录价格计算,该订单金额达127亿美元。这个消息对于普惠公司来说,也是一项重大胜利,因为达美选择了普惠的PW1100G GTF发动机作为这款机型的动力
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达美订购100架空客A321neo,选择GTF发动机

据ATW报道,达美航空于12月14日宣布,它已经下了100架空客A321neo飞机的确定订单。按照目录价格计算,该订单金额达127亿美元。这个消息对于普惠公司来说,也是一项重大胜利,因为达美选择了普惠的PW1100G GTF发动机作为这款机型的动力来源。

 

新时代召唤民航做优做强
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2017 文献类型 : 新闻
描述: 2017年12月15日消息:学习贯彻党的十九大精神,要深刻理解中国特色社会主义进入新时代的历史方位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代对民航业提出的新要求,在新的伟大征程中,创造优良业绩,建设民航强国。深刻理解中国特色社会主义进入新时代的历史方位  十九大报告指出:“经过长期努
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2017年12月15日消息:学习贯彻党的十九大精神,要深刻理解中国特色社会主义进入新时代的历史方位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代对民航业提出的新要求,在新的伟大征程中,创造优良业绩,建设民航强国。

深刻理解中国特色社会主义进入新时代的历史方位 

十九大报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”党中央作出这个伟大的历史性判断,是有充分依据和坚实基础的,可以从以下四个方面加以理解。

  一是新的辉煌成就。我们国家从20世纪70年代后期结束“文革”拨乱反正,开辟中国特色社会主义道路,已走过了近40年,国家发生了翻天覆地的变化。正如十九大报告所指出,十八大以来所取得的辉煌成就是全方位的、开创性的,所发生的变革是深层次的、根本性的。我国综合国力明显增强,人民生活显著改善,国际地位日益提高。这是进入新的时代、站上更高起点的坚实基础,正所谓经过长期努力的结果。

  二是新的社会矛盾。十九大报告指出,进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。很显然,这与改革开放以来的提法,即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,已有根本不同。国家发展水平提升了,人民的需要的内涵扩展了、层级提高了,所应解决的问题层面更深了、外延更宽了。

  三是新的发展愿景。这就是在全面建成小康社会的基础上,按照“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。十九大报告对社会主义现代化强国的内涵做了补充,增加“美丽”二字,这是十八大以来的生动实践经验的结果,主要是体现生态文明建设的要求。把全面建成小康社会后的30年分为两个阶段,前15年基本实现社会主义现代化,再用15年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  四是新的指导思想。十九大一个最重要的成果,就是全面阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想,并作为党的指导思想写进了新党章。习近平新时代中国特色社会主义思想具有全面的继承性、鲜明的时代性、炙热的人民性、锐利的创新性、坚韧的实践性,是中国特色社会主义理论体系中一个新的组成部分。实践证明,以往取得新的辉煌成就,今后解决新的社会矛盾,实现新的宏伟目标,最根本的是党的指导思想的引领。

深入贯彻习近平总书记对民航工作的重要指示精神

  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,首先要深刻领会它的精神实质和基本内涵。十九大报告阐述这一指导思想,讲了“八个明确”,以及“十四个坚持”的基本方略。我们要通过学习《习近平谈治国理政》等著作,吃透精神,弄懂原理,加强理论武装,全面指导实践。

  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要与学习贯彻习近平总书记对民航工作的重要指示精神紧密结合起来。党的十八大以来,习近平总书记对民航工作多次作出重要指示和批示,给予鼓励和鞭策。这些重要指示和批示,是习近平新时代中国特色社会主义思想在民航方面的具体内容,具有很强的针对性和操作性。在学习贯彻十九大精神中将之融为一体,能够加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,紧密结合本行业实际,把学习贯彻引向深入,取得更好成效。

  近年来,民航局党组认真传达贯彻习近平总书记对民航工作的重要指示精神。笔者在学习中感到,总书记2015年3月所作的重要批示,对民航工作全面提出了要求,阐明了需要长期遵循的指导方针。总书记在这次批示中指出,民航是重要的战略性产业,要始终坚持安全第一,严格行业管理,强化科技支撑,提升运输质量和国际竞争力,更好服务国家发展战略,更好满足广大人民群众的需求。总书记这一重要批示紧扣民航的行业特点,揭示了客观规律,是在新时代指引民航发展、建设民航强国的行动纲领。

按照实现中华民族伟大复兴的目标建设民航强国

  十九大进一步描绘了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,在全面建成小康社会后分两个阶段建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这样,在建国100周年的时候,中华民族就实现了从站起来到富起来,又到强起来的伟大历史性跨越。围绕这个总体部署,各方面都要实现由大到强,明确提出要建设交通强国。民航是一种现代化的交通运输方式,交通强国必然包括民航强国。

  建设民航强国,是几代民航人的不懈追求。从2010年开始,特别是十八大以来,民航局领导全行业实施建设民航强国的战略。习近平总书记的重要批示,明确要求提升国际竞争力,这是建设民航强国的必由之路。冯正霖局长在2017年全国民航工作会议的报告中,阐述了建成民航强国的基本特征和实现路径。前不久在纪念周恩来总理对民航工作重要批示60周年大会的讲话,又提出了分阶段目标和主攻方向。这都是按照习近平总书记十九大报告和对民航工作的重要指示精神,所作的战略部署。

  建设民航强国,必须按提高竞争能力的要求,进行国际对标。经过多年努力,我国民航有了长足的进步,在一些方面已经达到或接近领先水平。但总体来看在很多方面还有差距,仍然是大而不强。比如在航空运输方面,国际航线网络还不完善,还没有建成真正意义的国际航空枢纽。航空货运发展滞后,企业规模过小,运力配置分散,服务链条没有连接,亟需按现代物流要求实现发展转型。通用航空应用范围较小,许多业务处在起步阶段,面临困难较多。在行业管理的有些方面,管理体制和方法制度还没有与国际接轨,制约行业发展和对外合作。在制订国际航空运输政策和规则标准中,参与度还不够深,话语权还不够强。以上问题,需要按民航局所作部署加以解决,补好短板,才能实现由大到强。

按照人民群众对美好生活的需求提升运输质量

  进入新时代,社会主要矛盾转化了,人民群众的生活需要提升了,也就是在实现全面小康的基础上,追求幸福美好。各行各业都在按这个定位来审视自己,提升发展水平。民航作为现代化交通运输方式,又是生产性服务业的重要组成部分,必须努力回应新的期待,适应市场变化,才能更好地满足人民群众对美好生活的需要。

  习近平总书记对民航所作的重要批示,强调提升运输质量,抓住了行业的关键。应该看到,提升运输质量,既是民航发展转型升级的要求,又是满足人民群众需求的最终体现;既是民航工作永恒的追求,又是现阶段应该集中解决的突出矛盾。在新时代提升运输质量,要与十九大确立的目标相契合,以幸福美好生活的境界来衡量,以更高的标准和更严的要求做好各方面工作。

  提升运输质量,最重要的是确保安全。习近平总书记对民航所作的重要指示,讲得最多、强调最重的是坚持安全第一,严守安全底线。我国民航在快速发展中达到了领先的安全水平。但是,持续旺盛的市场需求、处于高位的增长速度,所面临的最大挑战,仍然是如何保证持续安全。要时刻居安思危,对安全隐患零容忍,筑牢飞行安全和空防安全防线。

  提升运输质量,需下大力气解决航班正常率较低的问题。近两年加大力度见到成效,但还不够稳固,影响航班正常的深层次问题尚未得到解决。其中空域资源不足是不平衡不充分发展的突出表现,需要深化供给侧结构性改革予以突破。提升运输质量,还需创新服务品牌,更好地满足人民群众的多样化需求。按照航空服务均等化的要求,促进欠发达地区航空运输发展。促进通用航空发展,满足工业农业、教育科研、文化体育等需求,促进生态文明建设。

努力打造国内领先国际知名的一流行业协会

  中国航空运输协会自2005年成立以来,已经走过12年不平凡的历程。在上级主管部门的大力支持下,我们始终坚持为广大会员服务的根本宗旨,积极努力地开展工作,发挥了越来越大的作用,得到了各方面的信赖和认可,被民政部评定为全国5A级社会组织。

  十九大报告在社会建设部分,明确提出打造共建共治共享的社会治理格局,要更好地发挥社会组织的作用。进入新时代,在航空运输快速发展,全行业为建成民航强国的宏伟目标砥砺奋进的大背景下,协会发展具有难得的机遇,也面临新的挑战。中国航空运输总量在不久的将来一定会成为世界第一,中国航协在各国同行中已是会员最多的协会,又是由航空运输企业和服务保障、空管、教育、科技等企事业单位共同组成的协会。在学习贯彻十九大精神中,我们感到责任更重,信心百倍,决心把航协建设成为会员信赖、政府依托、国内领先、国际知名的一流社会组织。

  航协致力于建设研究型、协同型、服务型的社会组织。着力研究型,始终聚焦行业发展战略,聚焦会员关注的难点和热点,深入调查研究,积极建言献策。突出协同型,适应行业发展特点,大力促进航空企业与各相关方的协调发展和协调运行,提高运输质量和发展效益。加强市场建设,维护良好秩序。落脚服务型,坚持服务行业和服务会员的一致性,服务建设民航强国的大局。紧密围绕会员需求开展工作,维护会员权益。

  通过学习贯彻十九大精神,航协要进一步加强自身建设。要按职业化、专业化要求培养人才,提高服务能力。锐意改革创新,不断增强内生动力和发展活力。切实加强党建工作,按照“严、实、勤、和、廉”的要求,树立优良作风,打造优秀团队。全体人员不懈努力,在新时代民航强国建设的新征程中展现新的作为,作出新的贡献。

 

民航局:截至11月底全行业通用航空器达2272架
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2017 文献类型 : 新闻
描述:   12月18日下午,民航局举行月度例行新闻发布会。航安办、发展计划司、运行监控中心主要负责人介绍了11月份我国民航安全运行情况;解读了国家发改委、民航局印发的《推进京津冀民航协同发展实施意见》。  11月份我国民航安全运行情况  民航局航空安全办公室副主任李继承通报了今年11月份我国民航安全运行的
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  12月18日下午,民航局举行月度例行新闻发布会。航安办、发展计划司、运行监控中心主要负责人介绍了11月份我国民航安全运行情况;解读了国家发改委、民航局印发的《推进京津冀民航协同发展实施意见》。

  11月份我国民航安全运行情况

  民航局航空安全办公室副主任李继承通报了今年11月份我国民航安全运行的情况。

  11月份,民航行业实现运输飞行89.8万小时,同比增长13.3%;实现通用航空飞行7.4万小时,同比增长10.6%。今年以来,民航行业实现运输飞行968万小时,通航73.5万小时,分别比去年同期增长11.6%和2.8%,未发生运输航空事故,行业安全生产继续保持平稳态势。

  另外,截至11月底,民航全行业机队规模达到5500架。其中,运输飞机3228架,通用航空器2272架。


民航早报:摩洛哥皇家航空再购4架波音787-9
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2017 文献类型 : 新闻
描述:   1.摩洛哥皇家航空再购4架波音787-9飞机  据ATW报道,摩洛哥皇家航空又订购了4架波音787-9飞机,按照目录价格计算,价值达11亿美元。这一交易将使摩洛哥皇家航空梦想飞机机队的数量增至9
全文:  1.摩洛哥皇家航空再购4架波音787-9飞机  据ATW报道,摩洛哥皇家航空又订购了4架波音787-9飞机,按照目录价格计算,价值达11亿美元。这一交易将使摩洛哥皇家航空梦想飞机机队的数量增至9
国务院:取消或放宽飞机等制造业领域外资准入限制
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2018 文献类型 : 新闻
描述: 6月15日,国务院发布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施》。其中包括,取消或放宽种业等农业领域,煤炭、非金属矿等采矿业领域,汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制;稳步扩大金融业开放。放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。国务院关于积极有效
全文:经济高质量发展,现将有关事项通知如下:一、大幅度放宽市场准入,提升投资自由化水平(一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施
2018民航趋势论坛在京盛大开幕
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2018 文献类型 : 新闻
描述:  民航资源网2018年8月15日消息:经过长达数月的精心筹划与细致准备,由航联传播旗下民航资源网(CARNOC.com)主办的2018民航趋势论坛(以下简称“论坛”)于8月15日在北京中国大饭店盛大开幕!论坛为期两天,以“拓界共融——新型航空枢纽建设”为主题,吸引了来自政府机构、航空公司、机场、咨询
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 民航资源网2018年8月15日消息:经过长达数月的精心筹划与细致准备,由航联传播旗下民航资源网(CARNOC.com)主办的2018民航趋势论坛(以下简称“论坛”)于8月15日在北京中国大饭店盛大开幕!论坛为期两天,以“拓界共融——新型航空枢纽建设”为主题,吸引了来自政府机构、航空公司、机场、咨询公司、科技公司等单位的众多嘉宾。行业精英荟萃,嘉宾济济一堂,可谓民航业内一场难得的顶级盛事。

 本次论坛旨在携手全球领先的航司、机场及相关企业,为机场枢纽建设提供更多解决方案,共同推动新型机场枢纽的未来发展。出席本次论坛的诸多国内外演讲嘉宾,将围绕枢纽建设、中转枢纽产品与服务、支线航空、流量变现与非航收入、还有民航科技等相关话题,发表精彩演讲。

 

东航与澳航全面升级战略合作关系
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2018 文献类型 : 新闻
描述:        民航资源网2018年8月13日消息:北京时间8月9日,东航与澳航在上海签署《商务协议》。双方升级战略合作伙伴关系,在原有联营合作的基础上,深化业务融合,面向中澳航空市场启动全方位、深层次的商务合作,提升中澳航线上的航空运输服务品质,更多惠及双方的客户,为双方的国际化发展注入新动力。  
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       民航资源网2018年8月13日消息:北京时间8月9日,东航与澳航在上海签署《商务协议》。双方升级战略合作伙伴关系,在原有联营合作的基础上,深化业务融合,面向中澳航空市场启动全方位、深层次的商务合作,提升中澳航线上的航空运输服务品质,更多惠及双方的客户,为双方的国际化发展注入新动力。

  东航和澳航都是全球知名航空公司,双方自2015年开展联营合作以来,紧密协作,代码共享航线已达82条,涵盖了东航承运的26个国际及地区航线和33个国内航线、澳航承运的15个国际和澳洲全部国内航线。根据协议,双方将进一步在运力投放、联合营销、市场推广、常旅客开发、IT系统建设等各个领域开展广泛合作,共同提升在中澳航空市场的运营能力。此外,双方还将开展服务的全面对标,为旅客提供更加一致的高品质出行体验。

    东航集团董事长、党组书记刘绍勇表示:“东航与澳航联营合作以来,取得了丰硕成果,成为业界合作共赢的典范。此次商务合作协议的签署,是双方面对未来发展的共同选择,开启了彼此战略合作的全新篇章。我相信,东航与澳航的强强联手,相互借鉴,必将为旅客带来更多更好的旅行体验,并推动全球航空业的发展。”

  澳洲航空首席执行官Alan Joyce表示:“澳洲航空与中国东方航空之间的合作,对于双方的乘客、中澳两国之间的贸易,以及两国的旅游市场都是利好。通过此次合作,我们与东航长久稳定的合作关系将更进一步,再创佳绩!”

 

 

《关于通用航空分类管理的指导意见》全文出炉
作者: 暂无 来源: 民航资源网 年份: 2018 文献类型 : 新闻
描述:   7月31日,民航局通用航空工作领导小组第四次会议在京召开。民航局局长冯正霖出席会议并指出,当前通用航空发展“放管服力度加大,政策引导效果显著,制度性障碍仍需破除,发展活力还需释放”,要坚持改革创新,狠抓薄弱环节,打好改革攻坚战,促进通航发展再上新台阶。  民航局副局长李健、董志毅、王志清、吕尔学
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  7月31日,民航局通用航空工作领导小组第四次会议在京召开。民航局局长冯正霖出席会议并指出,当前通用航空发展“放管服力度加大,政策引导效果显著,制度性障碍仍需破除,发展活力还需释放”,要坚持改革创新,狠抓薄弱环节,打好改革攻坚战,促进通航发展再上新台阶。

  民航局副局长李健董志毅王志清吕尔学出席会议并对做好下一步通航工作提出要求。会上民航局发布了《关于通用航空分类管理的指导意见》。

  民航局关于通用航空分类管理的指导意见

   民航各地区管理局,各通用航空、服务保障公司,各运输(通用)机场公司,局属各单位,各协会:

  为促进我国通用航空业发展,加快推进以科学分类为基础的通用航空治理体系和治理能力现代化建设,更好发挥通用航空促进经济转型升级、服务社会民生、拉动大众消费的功能,提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的重点任务,坚持民航发展“一二三三四”总体思路,以改革思维促进通用航空从部门、行业管理向政府、社会管理转变,着力构建分类管理体系,破除体制机制性障碍,降低制度性交易成本,提升服务保障能力,促进通用航空“热起来、飞起来”,为实现民航强国战略目标奠定坚实基础。

  (二)基本原则

  放管结合,以放为主。对公共运输航空与通用航空、经营性与自用性通用航空、载客类与非载客类飞行活动实施分类管理。放宽事前审定,强化事中事后监管,加强对载客经营类通航飞行活动监管,放宽载货类、培训类和作业类通航飞行活动限制,有效投放监管资源,激发市场活力。

  问题导向,提升服务。聚焦制约通航发展的突出问题,建立相对独立的符合通航发展规律的政策法规标准体系,克服体制性、机制性障碍,改变过度监管状况,全面提升行业管理部门和保障单位服务水平,便利通航企业运营。

  改革创新,试点引路。加大改革力度,推进政策、管理、技术和服务创新,包容审慎监管新业态。积极探索发展新路径,鼓励先行先试,支持各类通用航空试点项目,勇于突破制约发展的规章制度和管理模式,建立试错容错机制,积极推进试点成果固化推广。

  (三)发展目标

  构建通用航空分类管理体系,建设“四个一”工程。创建一套独立完整、科学适用的通用航空标准制度体系,培养一支融合职业化与社会化需要的通用航空人才队伍,做实一组创新包容、监管适度的通用航空工作机制,搭建一个公开透明、集约共享的通用航空服务平台。到2020年,初步建成与我国通航发展起步阶段相适应、有别于公共运输航空的分类监管体系和安全规范、应用广泛的分类保障体系。

  二、创建通用标准制度体系

  (一)修改完善法规。加快建设相对独立的符合通用航空特点和规律的法规体系,从法律、法规、规章各层次,全面梳理涉及通航领域的航空器、人员、企业运营、机场、空管、搜救、事故调查、赔偿责任等各环节,修改、废止相关规定,剥离简单套用公共航空运输方式管理的内容。按照法治的方式推进通航改革试点工作,将有关法规修订完善工作全面纳入立法计划、立法规划,为通航发展创新提供法治保障。扎实推进《通用航空立法规划项目表》,力争“十三五”末期,初步构建符合通航发展规律和需要的法规体系。

  (二)完善规范标准。加大规范性文件清理工作,加快修改或废止对通航要求过高的各类规范性文件,依据相关规定加强对规范性文件的合法性审查。鼓励行业协会分类制定通用航空生产、娱乐和消费应用领域的标准和规范,加快更新传统作业规程,加快制定新兴业态服务标准。树立行业标准自信,积极开展国际交流,为中国标准输出创造外部环境。

  三、培养通用航空人才队伍

  (一)组建专业监察员队伍。夯实基层机构设置和人员配备。加强民航监管局通用航空监管机构设置,抽调安监、运输、飞标、机务专业监察员组成。地区管理局相关处室职责和人员调整可待经营、运行许可“双证合一”后调整到位。提升综合监管效能。探索监察员分类监管制度,将民航专业监察员在现有基础上视情细分为公共运输方向和通用航空方向,明确岗位职责和监管能力要求,设计符合通航监管特点的阶梯式培训课程,鼓励通航类监察员接受跨专业培训,提升综合监管效能,为落实“双随机、一公开”监管创造条件。

  (二)降低从业人员准入门槛。通航公司、通用机场在明确服务来源的前提下,允许人员兼职和自由流动,无需自有飞行、机务、签派、管制等专业人员。放宽通航驾驶员体检要求,鼓励社会医疗资源补充体检鉴定能力。加速培养通航机务人员,降低活塞类飞机和直升机维修执照考试难度和工作经历要求,取消参考时间限制,按需增加考点和考试频次。简化或调整通用机场管制员执照培训和考试要求。促进军民航深度融合,理顺并简化飞行、机务、空管等专业人员转换制度,更好发挥军队转业或退役人才的专业优势。

  (三)壮大飞行爱好者群体。建立区别于职业化和运动竞技类驾驶员的适合大众娱乐飞行需要的培训制度体系。多渠道培养娱乐飞行教员和考试员,充分利用航空和体育、民用和军用、现役和退役的各类飞行人才资源,快速培养娱乐飞行爱好者群体。大力培育民族航空文化,推动义务教育阶段普及航空知识。鼓励校企合作培养飞行爱好者,培训航空宣讲员和志愿者进学校、进课堂,试点中小学生飞行体验课程,联合社会各界共筑大众飞行梦。

  (四)充实通用航空专家团队。创新通用航空智库建设,不拘一格遴选专家团队,广泛吸收各类人才,营造广开言路、共谋发展的生动局面。加快养成理论型专家团队,依托重点实验室建设,研究形成中国通用航空发展的特色路径和理论体系,以无人机产业制造、应用和监管标准输出为牵引,不断总结中国经验,推广中国方案。

  四、做实通用航空监管机制

  (一)分类管理机制。突出行业监管重点,建立基于公众利益和运行风险的分类监管机制,重点管控载客类运行,放宽其他类运行的监管标准。由“事前审批”向“事后监管”转变,减少申请材料、审批环节和审定部门。由“申请-审批”向“承诺-授权”转变,简化、放宽非载客类企业准入条件。由“定向全覆盖”向“双随机一公开”转变,公开监察员权力清单和责任清单,尽职免责、失职追责。

  (二)企业评价机制。研究建立通用航空企业分类评价机制。完善企业信用、飞行安全、服务质量、企业责任及社会贡献等评价指标体系。委托第三方评估机构定期开展企业评价工作,将评价结果作为增减行业监督检查频次、调整作业补贴幅度和适用金融保险信贷政策的重要参考依据。分类培育通用航空示范企业,加大对失信和违章行为的监管和处罚力度。

  (三)服务保障机制。运输机场应发挥公共基础设施功能,为通用航空提供地面服务保障,允许通航运行的飞机密集停放,不得随意以天气、机位、流控等理由拒绝通航起降,不得设置明显高于公共运输的航空性收费标准或增设项目。空管单位应提高服务意识和职责边界意识,明确管制责任范围和飞行计划许可程序,提升飞行情报和告警服务能力,建立管制服务“白名单”制度,不得限制或放行责任范围以外的通航飞行活动,通过建立低空监视体系为空域管理、飞行服务和运行监管提供支撑。航油、航材、航信、保险经纪等国有服务保障公司应积极服务国家战略,为培育通航市场提供支持。鼓励社会资本参与航油、航材市场竞争,充分发挥市场配置资源的决定性作用。

  (四)督办督查机制。通用航空分类管理改革的各项任务纳入《提升通用航空服务能力工作方案》,明确职责分工和时间表,持续督办,狠抓责任落实。以人民满意作为工作质量的评价标准,注重倾听行业和社会意见诉求,围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题,不定期开展专项督查工作,强化督查问责和督查激励,转变工作作风,提升真情服务。

  五、搭建通用航空服务平台

  (一)一站式许可。推进“互联网+政务服务”,整合涉企行政许可审批流程,实现通航企业经营、运行、飞行计划等许可事项在线申请和在线审批。简化、规范各类审批流程,做到过程公开、结果透明。融合军民航各级主管部门监管需求,充分发挥军事科研单位技术资源优势,完善系统功能,提高审批效率,降低企业运营成本。

  (二)完善监管手段。利用移动互联网、大数据等现代信息技术,融合各类通用航空器监控平台,提升通用航空地面和空中活动的监视与追踪能力,实现飞行动态实时监视。改进通用航空统计工作,创新通用航空统计指标体系和通航生产运行数据收集渠道,及时、客观、全面反映我国通用航空对国民经济、社会民生的重要性和贡献度。

  (三)信息互联共享。建立信息共享和整合工作制度,明确涉及通用航空的信息共享内容、调整机制和归口部门。完善飞行服务保障功能,在线发布情报(含航图)、气象、机场等服务保障信息。拓展行业信息供求平台,分类完善作业招标、专业人员、航空器、航材、航油、保险等供求信息发布平台,减少中间环节,降低交易成本。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。各单位、各部门领导要高度重视通航发展改革工作,统一思想,提高站位,精心组织,狠抓落实。要制定具体措施,按照本意见要求统筹安排各项任务,科学制定分工方案并确定时间表,有重点、有步骤压茬推进,善始善终,善做善成。

  (二)加深协同配合。在民航局通用航空工作领导小组机制下,各单位、各部门要增强大局意识,坚持“以人民为中心”的发展理念,横向协同联动,纵向政令畅通,合力扎实推进各项工作。

  (三)加大政策支持。深入研究制约通航产业发展的关键问题,适应通航发展的新形势、新情况,从全产业链发展角度重整通航补贴政策思路,调整完善通用航空发展专项资金管理办法,促进通航产业协调、持续、健康发展。

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